Жалоба №7031

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальнее и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Федеральный закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ) гарантирует реализацию указанного права, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ установленный данным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

При этом данные положения закона не распространяются на гражданско-правовые отношения, возникающие между гражданами и юридическими лицами, в том числе созданными публично-правовыми образованиями. Так, например, коммерческие организации, управляющие многоквартирным домом, не будут вялятся субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку основной целью деятельности коммерческих организаций является извлечение прибыли. Как правило, они не наделены публично значимыми функциями и правоотношения собственника помещений в многоквартирном доме с управляющей организацией носят гражданско-правовой характер.

С целью повышения ответственности должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение данными должностными лицами установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан.

Положения данной статьи КоАП РФ не распространяются на случаи отказа в предоставлении информации и нарушения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, за которые предусмотрена административная ответственность статьями 5.39 и 5.63 КоАП РФ.