Всех заставят менять паспорт в 60 лет: как это ударит по кошельку пенсионеров

Мы привыкли, что паспорт меняют дважды: в 20 и 45 лет. Но теперь на повестке дня — третья обязательная замена, по достижении 60 лет. Инициатива депутата Игоря Антропенко вызвала неоднозначную реакцию: одни видят в ней рациональное зерно, другие — лишние хлопоты для пожилых людей. Разберёмся, какие аргументы звучат по обе стороны баррикад и что это может означать для миллионов россиян.

В чём суть предложения?

Депутат Игорь Антропенко предложил внести поправки в положение о паспорте гражданина РФ — обязать россиян обновлять документ в 60 лет. Основная цель — повысить надёжность удостоверения личности. Но так ли остро стоит проблема? И действительно ли новая обязанность — лучшее решение?

Почему фото в паспорте может подвести?

После 60 лет внешность человека меняется значительно: появляются морщины, меняется овал лица, пигментация, осанка. Фото, сделанное в 45 лет, спустя полтора десятка лет может мало напоминать владельца паспорта.

Представьте ситуацию: пожилой человек приходит в банк или на вокзал, а сотрудник не может сопоставить его лицо с фотографией в документе. Особенно если произошли заметные перемены — человек похудел, отпустил бороду или перенёс серьёзную болезнь. В таких случаях идентификация превращается в сложный процесс, чреватый задержками и неудобствами.

К тому же современные системы биометрии и камеры в общественных местах сверяют лицо с фото в паспорте. Несовпадение может вызвать сбой и потребовать дополнительного подтверждения личности — а это потеря времени и лишние хлопоты.

Долголетие как аргумент

Ещё один довод в пользу замены — рост средней продолжительности жизни. Сегодня она составляет 74,2 года, а к 2030 году, по прогнозам, превысит 78 лет. Получается, паспорт, полученный в 45 лет, может служить человеку 30–40 лет — и за это время его внешность изменится настолько, что фото станет неузнаваемым.

За границей подобные практики распространены: например, в Германии и Франции удостоверения личности обновляют каждые 10–15 лет. В США роль внутреннего паспорта выполняют водительские права или ID‑карты, которые также регулярно меняют. В Китае удостоверение личности меняют в 16, 25 и 45 лет, а после 46 лет выдают бессрочно.

Что беспокоит противников инициативы?

Не все поддерживают идею обязательной замены. Основные опасения связаны с:

Нагрузкой на МФЦ. В России около 36 миллионов человек старше 60 лет. Массовая замена паспортов вызовет очереди, особенно в небольших городах и сёлах, где центры обслуживания населения представлены одним филиалом на весь район. Финансовыми затратами. Госпошлина за замену составляет 300 рублей, плюс расходы на фото (300–500 рублей) и транспорт. Для пенсионеров с минимальным доходом это ощутимая сумма. Доступностью услуги. Пожилые люди с ограниченной мобильностью или живущие в отдалённых деревнях столкнутся с трудностями при посещении МФЦ. Им придётся просить помощи у соседей или нанимать транспорт — а это дополнительные хлопоты и расходы. Психологическим дискомфортом. Для многих паспорт — не просто документ, а часть самоидентификации. Смена привычного удостоверения личности в пожилом возрасте может восприниматься болезненно, как напоминание о возрасте и переменах во внешности , пишет автор дзен-канала ДОГМАТ юридическая компания.

Есть ли альтернативы?

Эксперты предлагают более гибкие решения:

сделать замену паспорта в 60 лет не обязательной, а рекомендуемой, с льготной госпошлиной или её отменой для пенсионеров; разрешить вклеивать новую фотографию в старый паспорт — это дешевле и быстрее; внедрить биометрическую идентификацию, чтобы внешность не играла ключевой роли.

Сколько это будет стоить?

Если закон примут, ежегодно замену будут проходить около 1,5 миллиона человек. Расходы на одного пенсионера составят примерно 1 400 рублей (госпошлина, фото, транспорт, потерянное время). Итого — 2,1 миллиарда рублей в год из карманов граждан.

Для государства затраты тоже окажутся существенными: потребуется нанять дополнительный персонал в МФЦ, закупить бланки паспортов (их производство обходится примерно в 150 рублей за штуку), доработать информационные системы. По оценкам Минфина, первые два года внедрение инициативы потребует 3–4 миллиарда рублей.